進(jìn)入2009年以來，國際金融危機(jī)的影響仍然是制約全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與前進(jìn)的主導(dǎo)因素。從我國來看，對外貿(mào)易形勢十分嚴(yán)峻，進(jìn)口稅收政策作為經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段之一，特別在稅收優(yōu)惠方面對拉動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長，緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來的不利影響發(fā)揮了積極的能動作用。對此，本文將最新進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了歸納總結(jié)，以方便讀者參考。 

　　一、配套出臺三個管理辦法 

　　一是自2009年2月1日起，《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》（海關(guān)總署令2008年第179號）開始施行。此辦法從規(guī)范海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理工作，保障行政相對人合法權(quán)益的角度出發(fā)，對進(jìn)出口貨物減征或者免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅的具體操作進(jìn)行了統(tǒng)一。主要內(nèi)容包括：總則、減免稅備案、減免稅審批、減免稅貨物稅款擔(dān)保、減免稅貨物的處置、減免稅貨物的管理、附則七個方面。 

　　二是出臺《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口稅收先征后返管理辦法》（財預(yù)[2009]84號），對經(jīng)國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的所有進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅先征后返均按此辦法執(zhí)行。如果進(jìn)口貨物應(yīng)返稅款為海關(guān)填發(fā)的《海關(guān)專用繳款書》中繳納入庫的全部或部分稅款，已經(jīng)作為進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的稅款仍然可以享受返稅政策。 

　　三是頒布《種子（苗）種畜（禽）魚種（苗）和種用野生動植物種源進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策暫行管理辦法》（財關(guān)稅[2009]50號），明確在“十一五”期間對進(jìn)口種子（苗）種畜（禽）魚種（苗）和種用野生動植物種源，免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。 

　?。ㄒ唬┟舛愡M(jìn)口種子（苗）種畜（禽）魚種（苗）應(yīng)同時符合以下條件： 

　　1、財關(guān)稅[2006]3號所附《進(jìn)口種子（苗）、種畜（禽）、魚種（苗）和種用野生動植物種源免稅貨品清單》的范圍內(nèi)。 

　　2、與農(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)，直接用于或服務(wù)于農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的下列種源： 

　?。?）用于種植和培育各種農(nóng)作物和林木的種子（苗）； 

　　（2）用于飼養(yǎng)以獲得各種畜禽產(chǎn)品的種畜（禽）； 

　?。?）用于培育和養(yǎng)殖的水產(chǎn)種（苗）； 

　?。?）用于農(nóng)、林業(yè)科學(xué)研究與試驗(yàn)的種子（苗）種畜（禽）水產(chǎn)種（苗）。 

　　3、進(jìn)口種子（苗）不得用于高爾夫球場、足球場、度假村或俱樂部等場所的建設(shè)；進(jìn)口種畜（禽）魚種（苗）不得用于度假村或俱樂部等高檔消費(fèi)場所等。 

　?。ǘ┟舛愡M(jìn)口野生動植物種源應(yīng)同時符合以下條件： 

　　1、在財關(guān)稅[2006]3號所附《進(jìn)口種子（苗）、種畜（禽）、魚種（苗）和種用野生動植物種源免稅貨品清單》范圍內(nèi)的野生動植物。 

　　2、進(jìn)口單位是動植物科研院所、動物園、專業(yè)動植物保護(hù)單位、養(yǎng)殖場、種植園，具備研究和培育繁殖條件。 

　　3、用于科研，或育種，或繁殖。 

　　二、促進(jìn)邊境貿(mào)易積極發(fā)展 

　　《財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展有關(guān)財稅政策的通知》（財關(guān)稅[2008]90號）規(guī)定：邊民通過互市貿(mào)易進(jìn)口的生活用品，每人每日價值在人民幣8000元以下的，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。以邊境小額貿(mào)易方式進(jìn)口的商品，進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅照章征收。 

　　三、修訂外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄 

　　新的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄（2008年修訂）》（2009年第4號公告）規(guī)定，自2009年1月l日及以后核準(zhǔn)屬于《中西部外資目錄（2008年修訂）》范圍的外商投資項(xiàng)目（包括增資項(xiàng)目），享受鼓勵類外商投資項(xiàng)目進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，相關(guān)項(xiàng)目項(xiàng)下進(jìn)口的自用設(shè)備以及按照合同隨上述設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)和配套件、備件，按照《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）和海關(guān)總署公告2008年第103號的有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅照章征收。對2008年12月31日及以前按照修訂前的《目錄》辦理上述業(yè)務(wù)的可繼續(xù)享受優(yōu)惠政策。但是，必須在文件規(guī)定的時限內(nèi)向海關(guān)申請辦理減免稅備案手續(xù)。 

　　四、進(jìn)出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理 

　　自2009年3月1日起，《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規(guī)定》（海關(guān)總署令2009年第181號）要求，從優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國或者地區(qū)直接運(yùn)輸進(jìn)口的貨物，凡符合完全在該成員國或者地區(qū)獲得或者生產(chǎn)的；凡符合非完全在該成員國或者地區(qū)獲得或者生產(chǎn)，但必須按相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域價值成分標(biāo)準(zhǔn)、制造加工工序標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)確定其原產(chǎn)地的；凡符合原產(chǎn)于優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定某一成員國或者地區(qū)的貨物或者材料在同一優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定另一成員國或者地區(qū)境內(nèi)用于生產(chǎn)另一貨物，并構(gòu)成另一貨物組成部分的。適用《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》中相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定對應(yīng)的協(xié)定稅率或者特惠稅率。