為在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代把握發(fā)展機(jī)遇，引領(lǐng)稅收工作新變革，建設(shè)電子稅務(wù)新生態(tài)，構(gòu)建智慧稅務(wù)新局面，國(guó)家稅務(wù)總局近期發(fā)布的《“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃》，提出“社會(huì)協(xié)作”、“辦稅服務(wù)”、“發(fā)票服務(wù)”、“信息服務(wù)”、“智能應(yīng)用”5大板塊的20項(xiàng)行動(dòng)，致力于打造線上線下融合、前臺(tái)后臺(tái)貫通、統(tǒng)一規(guī)范高效的電子稅務(wù)局，實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化。

　　本報(bào)特邀知名稅務(wù)專家、中國(guó)財(cái)政金融政策研究中心研究員、京東集團(tuán)稅務(wù)與資金副總裁蔡磊對(duì)《“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃》中的相關(guān)行動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行解讀。

　　足不出戶網(wǎng)上辦稅
　　“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”重點(diǎn)行動(dòng)的第二大板塊“辦稅服務(wù)”重點(diǎn)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+在線受理”、“互聯(lián)網(wǎng)+申報(bào)繳稅”、“互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅”、“互聯(lián)網(wǎng)+自助申領(lǐng)”等4項(xiàng)行動(dòng)，開辟辦稅服務(wù)新通道，為納稅人提供便捷高效的網(wǎng)上辦稅服務(wù)。

　　蔡磊表示，企業(yè)通過PC、手機(jī)端登錄24小時(shí)不關(guān)門的稅務(wù)局，完成登記認(rèn)證、備案、發(fā)票申領(lǐng)、發(fā)票驗(yàn)舊、申報(bào)繳稅、退稅等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)足不出戶辦稅、如影隨形服務(wù)，極大降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、提高管理效率的同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)新開放的“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”理念，為涉稅服務(wù)企業(yè)提供了廣闊的業(yè)務(wù)拓展空間。

　　蔡磊指出，網(wǎng)上辦稅方式符合信息化、現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)納稅人而言，網(wǎng)上辦稅具有以下優(yōu)點(diǎn)：(1)方便,在任何能上網(wǎng)的地方都可遠(yuǎn)程完成有關(guān)納稅事宜，而且可以全天24小時(shí)任意時(shí)段辦理;(2)快捷,避免了辦稅服務(wù)廳的擁擠和較長(zhǎng)的等候時(shí)間;(3)高效,操作簡(jiǎn)單，時(shí)效性好，中間環(huán)節(jié)少;(4)低廉,可減少往返于稅務(wù)機(jī)關(guān)的時(shí)間和費(fèi)用。

　　蔡磊向記者介紹，在《“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)之前，國(guó)家電子政務(wù)“十二金”工程之一的“金稅三期工程”就已經(jīng)在進(jìn)行稅收業(yè)務(wù)變革和技術(shù)創(chuàng)新.它統(tǒng)一了全國(guó)國(guó)地稅征管應(yīng)用系統(tǒng)版本，搭建了統(tǒng)一的納稅服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)稅收數(shù)據(jù)大集中，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)稅收?qǐng)?zhí)法、優(yōu)化納稅服務(wù)、實(shí)現(xiàn)“降低稅務(wù)機(jī)關(guān)征納成本和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提高納稅人遵從度和滿意度”的稅收征管改革目標(biāo)具有重要意義。此次“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)進(jìn)一步推進(jìn)了稅收征繳信息化、電子化改革，使納稅人辦稅更便捷、征稅人管理更高效。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+在線受理”行動(dòng)配合“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革，為納稅人提供信息查詢、更新、管理，臨時(shí)稅務(wù)登記和扣繳義務(wù)人登記網(wǎng)上辦理，稅務(wù)登記信息網(wǎng)上查驗(yàn)等服務(wù);開通認(rèn)定、優(yōu)惠辦理等事項(xiàng)的網(wǎng)上申請(qǐng)、資料提交、辦理進(jìn)度查詢等業(yè)務(wù)。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+申報(bào)繳稅”行動(dòng)將申報(bào)功能拓展到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過互聯(lián)網(wǎng)督促納稅人按時(shí)繳納稅款，拓展互聯(lián)網(wǎng)稅款繳納渠道，探索自然人實(shí)名認(rèn)證、在線開戶。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅”行動(dòng)將優(yōu)化退稅流程，提供網(wǎng)上申請(qǐng)、單證審核和業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度的跟蹤等服務(wù)。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+自助申領(lǐng)”行動(dòng)將提供發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)、發(fā)票速遞等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)票自動(dòng)驗(yàn)舊，為納稅人提供完稅證明、中國(guó)稅收居民身份證明等各類稅收證明的網(wǎng)上辦理、在線真?zhèn)尾轵?yàn)服務(wù)。網(wǎng)上辦稅平臺(tái)的建設(shè)與完善，將為納稅人提供全天候、全方位的網(wǎng)上辦稅服務(wù)，納稅人足不出戶就可以完成文書申請(qǐng)、資料提交、設(shè)立登記、變更登記、發(fā)票申領(lǐng)、納稅申報(bào)、預(yù)約辦稅、涉稅查詢等多種業(yè)務(wù)。

　　蔡磊認(rèn)為，辦稅服務(wù)的電子化、信息化不僅能夠極大地便利納稅人，而且能夠提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作效率、降低管理成本。涉稅信息網(wǎng)上查詢能夠提高稅收工作的透明度。業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度的跟蹤能夠督促稅務(wù)機(jī)關(guān)高效辦公。各種涉稅事項(xiàng)的申請(qǐng)、資料提交在網(wǎng)上進(jìn)行，可以實(shí)現(xiàn)申報(bào)無(wú)紙化，為納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)雙方節(jié)省辦公成本。網(wǎng)上催報(bào)催繳能夠減輕稅務(wù)機(jī)關(guān)的征繳工作負(fù)擔(dān)。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃要求把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與稅收工作深度融合，拓展信息化應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)效率提升和管理變革，而便捷化、智能化、多元化的網(wǎng)上辦稅平臺(tái)的建設(shè)正是稅收工作擁抱互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、打造“智慧稅務(wù)”的重要步驟。

　　全力打造“智慧稅務(wù)”
　　蔡磊表示，在5大板塊中，“社會(huì)協(xié)作”引入互聯(lián)網(wǎng)眾包模式，打造創(chuàng)意空間，建設(shè)應(yīng)用廣場(chǎng);“辦稅服務(wù)”全力推進(jìn)網(wǎng)上辦稅，構(gòu)建信息采集、申報(bào)納稅、申請(qǐng)退稅、開具證明于一體的網(wǎng)絡(luò)辦稅平臺(tái);“發(fā)票服務(wù)”開創(chuàng)移動(dòng)開票新時(shí)代，推動(dòng)電子發(fā)票新變革，建立發(fā)票查驗(yàn)云平臺(tái)，引入有獎(jiǎng)發(fā)票新模式;“信息服務(wù)”大力推進(jìn)稅收信息化建設(shè)，以信息公開、數(shù)據(jù)共享支持監(jiān)督維權(quán)、分析決策;而“智能應(yīng)用”中所包括的5項(xiàng)具體行動(dòng)是打造“智慧稅務(wù)”的重要內(nèi)容。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+智能咨詢”著力實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)站、手機(jī)APP、第三方溝通平臺(tái)等渠道與12366熱線的互聯(lián)互通和信息共享，探索智能咨詢系統(tǒng)，提升咨詢服務(wù)水平。對(duì)于稅務(wù)部門來(lái)說，提供人工咨詢服務(wù)成本較大，需要培訓(xùn)工作人員，而且咨詢工作量大、效率較低。拓展咨詢渠道，引入自動(dòng)咨詢，不僅能減輕稅務(wù)部門的工作負(fù)擔(dān)，也能為社會(huì)公眾提供更加迅速、準(zhǔn)確、權(quán)威的咨詢服務(wù)。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)學(xué)堂”計(jì)劃建設(shè)網(wǎng)上稅務(wù)學(xué)堂，為納稅人和稅務(wù)干部提供全方位、多層次的納稅培訓(xùn)與輔導(dǎo)?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)上學(xué)習(xí)已經(jīng)逐步成為大眾教育學(xué)習(xí)的重要方式。集在線學(xué)習(xí)、課件下載、數(shù)字圖書館、互動(dòng)問答、課程計(jì)劃、預(yù)約報(bào)名、教學(xué)評(píng)估等各項(xiàng)功能于一體的稅務(wù)學(xué)堂的建設(shè)，將為所有納稅人提供一個(gè)便捷、權(quán)威、完善的學(xué)習(xí)平臺(tái)。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+移動(dòng)辦公”將稅務(wù)干部的辦公平臺(tái)由稅務(wù)專網(wǎng)向移動(dòng)終端延伸，以移動(dòng)辦公助力行政效能的提升。移動(dòng)辦公是當(dāng)今高速發(fā)展的通信業(yè)與IT業(yè)交融的產(chǎn)物，它將通信業(yè)在溝通上的便捷、在用戶上的規(guī)模，與IT業(yè)在軟件應(yīng)用上的成熟、在業(yè)務(wù)內(nèi)容上的豐富，完美地結(jié)合到了一起，成為了繼電腦無(wú)紙化辦公、互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程化辦公之后的新一代辦公模式。移動(dòng)辦公使稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員及時(shí)獲取辦公所需信息成為可能，能有效提升稅收征管、稅源管理、執(zhí)法監(jiān)督水平。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+涉稅大數(shù)據(jù)”緊跟大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢(shì)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐納稅服務(wù)、稅收征管、政策效應(yīng)分析、稅收經(jīng)濟(jì)分析等工作，優(yōu)化納稅服務(wù)，提高稅收征管水平。所謂“大數(shù)據(jù)”，可以指不用傳統(tǒng)的隨機(jī)分析法(抽樣調(diào)查)而采用所有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理的全新數(shù)據(jù)處理方式，也指具有Volume(大量)、Velocity(高速)、Variety(多樣)、Value(價(jià)值)4個(gè)特點(diǎn)的數(shù)據(jù)信息。整合形成的稅收大數(shù)據(jù)將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和治理能力提升提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+涉稅云服務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃通過整合、優(yōu)化和新建的方式，將傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施體系的改造與云計(jì)算平臺(tái)的建設(shè)結(jié)合，搭建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、新老兼顧、穩(wěn)定可靠的稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)，逐步形成云計(jì)算技術(shù)支撐下的基礎(chǔ)設(shè)施管理、建設(shè)和維護(hù)的新體系。云計(jì)算是現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展變革的前沿，以其超大規(guī)模、高可靠性、高可擴(kuò)展性、廉價(jià)、通用的特點(diǎn)成為互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代的發(fā)展方向。發(fā)展涉稅云服務(wù)能夠?yàn)?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的各項(xiàng)行動(dòng)提供高效的基礎(chǔ)設(shè)施保障，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)智慧稅務(wù)。

　　蔡磊介紹，為了使“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)能夠有效推進(jìn)和落實(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)稅務(wù)部門提出“優(yōu)化業(yè)務(wù)管理”、“提升技術(shù)保障”、“積極借助社會(huì)力量”，要求稅務(wù)部門在組織實(shí)施中做到：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制;加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力;加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，保證工作落實(shí);加強(qiáng)試點(diǎn)引領(lǐng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展;加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升干部能力;加強(qiáng)品牌塑造，增進(jìn)社會(huì)認(rèn)可。

　　蔡磊透露，《“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布一個(gè)月之后，稅務(wù)總局還于10月28日召開了“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”推進(jìn)研討會(huì)，邀請(qǐng)多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的有關(guān)負(fù)責(zé)人共同探討“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃的落地路徑?？偩衷跁?huì)上介紹了行動(dòng)推進(jìn)情況，聽取了與會(huì)代表的意見建議，以便積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”工作，著力打造全天候、全方位、全覆蓋、全流程和全聯(lián)通的智慧稅務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。